案情概述
甲機關聘任工程技術助理 A，負責招標、審標、開標紀錄、履約管理、驗收紀錄及結算付款等業務。乙工程行係Ａ與弟B及兄Ｃ共同經營。緣 B 欲投標甲機關招標之採購案，惟乙工程行非政府登記合格之丙等以上綜合營造業，不符合投標資格，遂與 B、Ｃ、友人Ｄ及丙營造公司負責人Ｅ，相互約定借用丙之名義投標，而工程實際施作者為 B 及Ｄ。Ａ為使 B 等人承攬其辦理之採購案，於招標公告前，以 LINE 通訊軟體將應秘密之工程預算書等招標文件檔案傳送給 B，使 B 用以制定標價，再由Ｃ購買 48 萬元本行支票作為押標金，嗣由Ｄ送達投標文件；B 為隱匿與承辦人Ａ為姊弟關係之事實，遂委由Ｄ以丙營造公司之名義出席開標。開標前Ａ又以 LINE 通訊軟體洩漏與投標廠商家數等應秘密之相關資料。嗣開標後，Ａ不僅未於採
購案中迴避，更在審查表勾選資格符合。因丙為最低標且總標價低於底價 80％，甲機關要求丙提出說明，Ｄ即出具書面說明並提供 B 因前述Ａ洩漏招標文件而得以提前準備之 3 家園藝行報價單，使設計監造廠商在審查意見記載確認後貨源無問題，致丙營造公司順利得標。
甲機關另案辦理採購案時由Ｆ擔任承辦人，詎Ａ先於採購
案公告前騙取Ｆ之公務電腦之帳號及密碼，並於登入Ｆ之公務電腦後，未經Ｆ同意將招標文件檔案下載，無故取得Ｆ公務電腦內之電磁紀錄，並於同日存入乙工程行之電腦中，以此方式洩漏採購應秘密之招標文件。B 得悉招標內容後，再次循與Ｃ、Ｄ、Ｅ合作之模式，借牌順利得標。
本案高等法院認Ａ犯對主管事務圖利罪，處有期徒刑２
年、褫奪公權２年、緩刑５年，緩刑期間付保護管束，提供義務勞務 120 小時，接受法治教育課程２場次；A 及檢察官未上訴爰本案判決確定。( 另 B、Ｃ、Ｄ、Ｅ共同犯借牌投標罪，各處有期徒刑 6 月、6 月、10 月、6 月，經地方法院簡易處刑判決確定 )
風險評估
(1)公務員明知有採購利益應行迴避事項，不僅未依法迴避，圖利本身或家族特定之利益，致其職務外觀之廉潔性遭受質疑。
(2)採購人員洩漏採購案應秘密之招標文件及投標廠商家數等消息，圖謀私利，破壞國家政治清明，並妨害機關標案作業之合法性。
(3)營造業分級制度是為確保工程品質，廠商之借牌行為使名不符實之廠商承攬工程案件，易引發工程品質疑慮。
(4)承辦人員對於圖利罪之構成要件不熟悉，致生違反要件而不自知。
(5)承辦人員對於相關招標文件不知其秘密性及重要性，因圖利本身或家族特定之利益，而恣意洩漏。
防治措施
(1)採購人員遇有迴避事由時，應確實執行自行迴避程序，除
將有助維護自身與廠商之權益，同時避免觸法。
(2)主管對所屬承辦人員應隨時掌握工作狀況，於發現有專擅或其他廉政異狀時，並適時採取預防措施。
(3)加強投標文件及投標家數等資訊控管，倘有人向承辦人員索取採購案件應保密資料或非常態性資訊，應提高警覺，適時向政風單位反映。
(4)機關對於業務上應保密之文件應注意相關保密流程，並建立標準作業流程之保密程序。
(5)機關應加強政府採購法等相關保密規定宣導，以及採購案件有關人員之法紀教育，以遏止不法意念。
(6)機關發現廠商涉有政府採購法第 87 條之情形，並有第 31條及第 101 條之情形者，應即為停權處分 ( 裁處權時效為 3年 )，並押標金同時不予發還或追繳 ( 請求權時效為 5 年 )，以有效汰除、懲罰不良廠商。
(7)機關可善用公開徵求機制向廠商訪價或請其提供參考資料；或將招標文件公開閱覽；或舉辦廠商說明會，徵求民眾或廠商意見，以避免違反保密規定。
自我檢視
(1)採購人員遇有迴避事由時，是否確實執行自行迴避程序 ?
(2)主管對所屬承辦人員是否隨時掌握工作狀況？對於承辦採購業務人員是否不定時督導查驗，避免專擅或勾結情事發生?
(3)承辦人員對於業務上應保密之文件是否注意相關保密流程 ?如有他人索取採購資料或公務電腦之帳號密碼時是否具備警覺性，以避免不法情事發生？
(4)機關對於主管及採購人員是否定期辦理廉政法規教育訓練 ?
(5)機關發現廠商借牌投標，是否依政府採購法第 101 條刊登採構公報及依規定追繳押標金？
(6)是否善用公開徵求機制向廠商訪價或請其提供參考資料；或將招標文件公開閱覽，徵求民眾或廠商意見；或舉辦廠商說明會，以避免違反保密規定？
參考法令
(1)貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款 ( 對主管事務圖
利罪 )。
(2)刑法第 132 條第 1 項 ( 公務員洩漏國防以外之秘密
罪 )、第 3 項 ( 非公務員洩漏國防以外之秘密罪 )。
(3)刑法第 359 條 ( 無故取得、刪除或變更他人電腦之
電磁紀錄罪 )。
(4)刑法第 361 條 ( 無故取得公務機關電腦之電磁紀錄
罪 )。
(5)政府採購法第 15 條第 2 項 ( 採購人員應遵循之迴避
原則 )。
(6)政府採購法第 31 條第 2 項 ( 押標金不予發還或追繳
之事由 )。
(7)政府採購法第 34 條第 1 項 ( 招標文件於公告前應予
保密 )。
(8)政府採購法第 87 條第 5 項 ( 借牌投標罪 )。
(9)政府採購法第 101 條第 1 項 ( 不良廠商刊登政府採
購公報 )。
(10)營造業承攬工程造價限額工程規模範圍申報淨值及
一定期間承攬總額認定辦法。
本篇節錄自交通部公路局